Четыре федеральных закона о ратификации международных договоров с Донецкой и Луганской народными республиками, Запорожской и Херсонской областями, а также федеральные конституционные законы о принятии в состав России новых субъектов Совет Федерации одобрил на заседании 4 октября. На каком языке будут говорить, чем платить и какие социальные и экономические гарантии получат жители новых регионов, узнала «Парламентская газета».
По гуманитарным причинам
В понедельник, 3 октября, аналогичные законы рассмотрела и приняла единогласно Госдума. Такое же единодушие царило и в Совфеде. Сенаторы поприветствовали представителей законодательных органов ЛНР и ДНР, руководства Запорожской и Херсонской областей, а после голосования аплодировали, дополнительно поддерживая принятые решения.
Событием огромного политического и духовного значения не только для жителей новых регионов, но и для каждого россиянина назвала принятое решение спикер Совфеда Валентина Матвиенко. По ее словам, с правозащитной стороны, территории имели право выйти из состава Украины по гуманитарным причинам, которых было множество: обстрелы, расправы над мирными жителями, теракты, отключения воды и электричества, невыплата пенсий, пособий и зарплат. «Люди сделали этот выбор, потому что искренне хотят для себя и своих детей стабильности, безопасности, спокойного мирного будущего», — сказала Матвиенко.
Присутствовавший на заседании министр иностранных дел Сергей Лавров напомнил, что решение о принятии в состав России новых регионов основывается на волеизъявлении их жителей. «Решения людей являются ответом на бесчинства неонацистской Украины и реализацией давних чаяний народа о воссоединении с исторической родиной», — заключил Лавров.
Язык, валюта, документы
Регионы сохранят свои действующие названия: Донецкая народная республика, Луганская народная республика, Запорожская область, Херсонская область. Их пропишут в 65-й статье Конституции, где перечислены названия субъектов, рассказал, представляя закон, глава Комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас.
Жители получат российское гражданство при условии принесения присяги гражданина Российской Федерации, текст которой утвердили несколько лет назад. По нему человек обязуется исполнять обязанности гражданина на благо государства и общества, уважать культуру, историю и традиции нашей страны, защищать ее свободу и независимость. От принесения присяги освобождаются несовершеннолетние, недееспособные и инвалиды, которые не могут прочитать, произнести текст или собственноручно его подписать. Гражданство народных республик и областей прекращается со дня принятия регионов в состав России.
Государственным языком в новых субъектах будет русский, но Россия гарантирует всем проживающим там народам право на сохранение родного языка, создаст условия для его изучения и развития, говорится в федеральных законах.
Денежной единицей новых субъектов станет российский рубль, но до конца этого года при расчетах можно использовать украинскую гривну. Вооруженные силы субъектов включат в состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Начиная с 2023 года там будет проводиться призыв в армию.
Установлены гарантии в сфере труда, соцзащиты и охраны здоровья. Признанию подлежат ранее выданные документы об образовании, подтверждающие гражданское состояние, стаж трудовой деятельности, право на получение пенсий, социальной и медицинской помощи и другое.
Власть и выборы
До 1 июня 2023 года в новых республиках и областях создадут территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. В течение переходного периода, который продлится до 2026 года, также будут учреждены органы прокуратуры и обеспечено функционирование судебной системы РФ.
Выборы в законодательные органы субъектов пройдут во второе воскресенье сентября 2023 года, до этого времени в ЛНР и ДНР будут работать ранее сформированные народные советы. Глава государства должен назначить временно исполняющих обязанности глав Запорожской и Херсонской областей в течение десяти дней со дня принятия субъектов в состав России. Регионы смогут назначить своих представителей в Совфед.
Напомним, 20 сентября Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области сообщили о решении провести референдумы о вхождении в состав России в качестве субъектов. Референдумы проходили с 23 по 27 сентября при высокой явке, всюду подавляющим числом голосов люди высказались за присоединение к РФ.
После подведения итогов референдумов главы ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областей обратились к Президенту России с просьбой рассмотреть вопрос о вхождении территорий в состав нашей страны на правах субъектов. 30 сентября в Кремле были подписаны договоры между Россией и ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областями о принятии их в РФ и образовании новых субъектов.